“加强初婚初育家庭住房保障”首次写入政府工作报告

今年我国将加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。房地产业影响投资和消费，住房问题则事关民生和发展。本次政府工作报告对房地产相关工作着墨颇多，一方面继续将主体内容放在“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”的大框架下，这意味着今年房地产领域风险防范仍是住建领域的工作重点；同时明确“统筹防风险和促发展”，在新型城镇化发展中提出“高质量推进城市更新”；此外在谈及保障工作时，首次作出上述部署。

“住房是家庭安居和生育养育的重要基础保障。初婚初育和多子女家庭，婚育成本高，生活压力大。今年政府工作报告之所以将住房需求侧支持政策，聚焦于初婚初育家庭的刚性需求保障和多子女家庭的改善住房需求，既是积极应对人口发展新形势，构建生育友好型社会的体现，也是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。而加强住房周边儿童活动、托育、母婴、车位等设施配套建设或改造，也能更好推动城市更新相关工作，一举数得。”成都市城市建设发展研究院副院长冯波对第一财经表示。

冯波认为，缓解婚育家庭住房困难，就是要让婚房不再难、育儿更宜居、改善更可及。具体可以从三个方面发力：第一，可以通过配套齐全、功能完善的保障性租赁住房和配售型保障性住房，有力解决初婚家庭住房问题的后顾之忧；第二，对于多子女家庭，开发建设户型更优、功能更全的“好房子”；第三，对于购房的婚育、多子女家庭，可以因城施策、因地制宜给予购房补贴、购房贷款贴息、提高住房公积金贷款额度等购房支持，而这类支持政策还应关注到青年人、新市民等婚育需求。

近半年以来，以一线城市为代表的购房政策优化方向，已与多孩家庭的改善性住房需求深度结合。比如，去年12月北京进一步放宽非京籍家庭购房条件，明确多子女家庭可在五环内多买一套商品住房。

至于“加强初婚初育家庭住房保障”，上海易居房地产研究院副院长严跃进还提出了另外两点建议：其一，可以鼓励探索“先租后买”的衔接模式。比如将保障性租赁住房的租住年限与未来购房资格挂钩，让初婚初育家庭在租房过渡期也能积累购房权益，实现从“安居”到“乐业”的平稳过渡。其二，需要持续落实落户等保障措施，让初婚初育家庭在“落户、安家、生娃、就业、教育”等方面实现一条龙的便捷操作模式。

另一项被今年政府工作报告重点提及的住房支持性政策，则是深化住房公积金制度改革。

多名受访业界人士均认为，结合此前中央经济工作会议及全国住房城乡建设工作会议的相关提法，“深化住房公积金制度改革”已逐渐提升为构建长效住房金融保障制度的重要任务，随着存量时代到来，为更好发挥住房公积金在提振住房消费中作用，不仅应该因地制宜地提高公积金贷款额度，放宽贷款次数限制，还应该将更多灵活就业人群纳入住房公积金保障范畴，推动公积金提取用于租赁住房、城市更新领域的消费。

为了着力稳定房地产市场，推动房地产转型，不仅需要提振住房消费，也需要下大气力“去库存”，并与 “好房子”建设和城市更新等相关工作相结合。

根据政府工作报告，“因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”“优化保障性住房供给，加快危旧房改造”有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施”。

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